环境治理的概念

　　日前，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》），规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展，适应新形势、新要求源网荷储示意图。《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）（以下简称《暂行办法》）同时废止。

　　“《管理办法》对于促进分布式光伏发电健康可持续发展具有十分重要的现实意义。”国家能源局新能源和可再生能源司副司㊣长潘慧敏表示，2013年《暂行办法》的出台，明确了分布式光伏发电有关政策和要求，对行业快速发展起到了积极促进作用。《暂行办法》出台10多年来，分布式光伏发电行业形势发生了巨大变化，对相关政策进行修订显得尤为必要和迫切。

　　多种数据显示，分布式光伏发电已经成为能源转型的重要力量。累计装机方面，截至2024年底，分布式光伏发电累计装机达3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%。新增装机方面，2024年分布式光伏发电新㊣增装机达1.2亿千瓦，占当年新增光伏发电装机的43%。发电㊣量方面，2024年分布式光伏发电量3462亿千瓦时，占光伏发电量的41%。

　　“随着分布式光伏发✅电装机持续快速增长，接网消纳成为制约发展的主要矛盾，迫切需要调整管理思路，推动源网荷储协同发力，促进行业又好又快发展。”潘慧敏还提到，近年来，随着分布式光伏发电特别是㊣户用光伏不断拓展开发模式，一些项目以自然人名义备案、实则由企业开发建设，存在侵害农民利益的情况，亟须进行规范。

　　《管理㊣办法》主要就“分布式光伏发电㊣的定义、行业怎么管、备案✅怎么办、项目怎么建、电网怎么✅接、运行怎么规范”等方面提出要求，覆盖了分布式光伏发电✅项目全生命周期各阶段的管理要求，涵盖了行业主管部门、投资主体、电网企业等各方的职㊣责要求，形成㊣一套横向到边、纵向到底的支持性、规范性管理体系。

　　“这次修订工作总的指导思想是将支持分布式光伏发展与规范发展相结合，该支持的支持、该坚持的坚持。”潘慧敏表示，既要促进✅㊣发展，解决行业发展面临的接网消纳承载力不足等制约问题；又要㊣规㊣范市场，对发展中出现的不合理现象给予坚决纠正和严格规范，推动行业适应新形势、新变化，切实维护发用双方特别是农户合法权益，促进分布㊣式光伏发电实现“量”的增长和“质”的提升。

　　潘㊣慧敏介绍，《管理办法㊣》修订工作重点把握四点原则，即就近就地开发利用；切实保护用户特别是农户合法权益；聚焦各方㊣关切，厘清和纠正行业出现的新问题；坚持差异化管理，增强可操作性。

　　值得注意的是，为做好新老政策的衔接，《管理办法》明确“新老划断”，对印发前已㊣备案项目给予充足的衔接过渡期。

　　日前，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》），规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展，适应新形势、新要求。《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）（以下简称《暂行办法》）同时废止。

　　“《管理办法》对于促进分布式光伏发电健康可持续发展具有十分重要的现实意义。”国家能㊣源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏表示，2013年《暂行办法》的出台，明确了分布式㊣光伏发电有关政策和要求，对行业㊣快速发展起到了积极促进作用。《暂行办法》出台10多年来，分布式光伏发电行业形势发生了巨大变化，对相关政策进行修订显得尤为必要和迫切。

　　多种数据显示，分布式光伏发电已经成为能源转型的重要力量。累计装机方面，截至2024年底，分布式✅光伏发电累计装机达3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%。新增装㊣机方✅面，2024年分布式光伏发电新增装机达1.2亿千瓦，占当年新增光伏发电㊣装机的43%。发电量方面，2024年分布式光伏发电量3462亿千瓦时，占光伏发电量的41%。

　　“随着㊣分布式光伏发电装机㊣持续㊣快速增长，接网消纳成为制约发展的主要矛盾，迫切需要调整管理思路，推动源网荷储协同发力，促进㊣行业又好又快发展。”潘慧敏还提到，近年来，随着分布式光伏发电特别是户用光伏不断拓展开发模式，一些项目以自然人名义备案、实则由企业开发建设，存在侵害农民利益的情况，亟须进行规范。

　　《管理办法》主要就“分布式光伏发电的定义、行业✅怎么管、备案怎么办、项目怎么㊣✅建、电网怎么接、运行㊣怎么规范”等方面提出要求，覆盖了分布式光伏发电项目全生命周期各阶段的管理㊣要求，涵盖了行业主管部门、投资主体、电网企业等各方的职责要求，形成一套横向到边、纵向到底的支持性、规范性管理体系。

　　“这次修订工作总的指导思想是将支持分布式光伏发㊣展与规范发展相✅结合，该支持的支持、该坚持的坚持。”潘慧㊣敏表示，既要促进发✅㊣展，解决行业发展面临的接网消纳㊣承载力不足等制约问题；又要规范市场，对发展中出现的不合理现象给予坚决纠㊣正和严格规范，推动行业适应新形势、新变化，切实维护发用双方特别是农户合法权益，促进分布式光伏㊣发电实现“量”的增长和“质”的提升。

　　潘慧㊣敏介绍，《管理办法》修订工作重点把握四点原则环境治理的概念，即就近就地开发利用；切实保护用户特别是农户合法权益；聚焦各方关切，厘清和纠正行业出现的新问题；坚持差异化管理，增强可操作性。

　　值得注意的✅是，为做好新老政策㊣的衔接，《管理办法》明确“新老划断”，对印发前已备案项目给予充足的衔接过渡期。